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关于印发《“十四五”时期全省规上工业企业净增工作实施方案》的通知

来源: 山西省小企业发展促进局官网    日期:2021-11-29 09:12


晋企发〔2021〕78号




山西省小企业发展促进局

关于印发《“十四五”时期全省规上

工业企业净增工作实施方案》的通知


各市中小企业主管部门、机关各处室:

现将《“十四五”时期全省规上工业企业净增工作实施方案》印发给你们,请各市围绕重点任务,把握关键节点,系统推进工作,认真组织实施,确保“十四五”末全省规上工业企业数量突破1万家的总体目标圆满实现

                       山西省小企业发展促进局

                          2021年1122



附:

十四五时期全省规上工业企业净增工作实施方案

推动中小微工业企业上规升级是实施市场主体倍增工程、引领带动全省中小微企业高质量发展的关键一环,是培植工业经济新骨干、源动力的根本途径,是实现转型发展蹚新路、出雏型的重要举措。为实现“十四五”末全省规上工业企业数量破万家的总体目标,省小企业发展促进局结合实际,研究制定《“十四五”时期全省规上工业企业净增工作实施方案》。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,认真落实省第十二次党代会“全方位推动高质量发展”的目标要求,完整准确全面贯彻新发展理念、把握新发展阶段、构建新发展格局,坚持目标导向、问题导向、结果导向,聚焦产业抓重点、聚焦目标建机制、聚焦发展补短板、聚焦创新搭平台、聚焦需求强服务,全方位推动中小微工业企业成长壮大、上规升级,为全省经济社会高质量发展搭梁架柱、赋能助力。

二、主要目标

通过五年努力,持续完善利于中小微工业企业上规升级的培育机制,持续优化利于中小微工业企业上规升级的政策举措,持续打造利于中小微工业企业上规升级的创新生态,持续构建利于中小微工业企业上规升级的服务体系,全力推动中小微工业企业升规总量和发展质量双提升,为全省工业经济增添新骨干。到“十四五”末,全省规上工业企业数量突破1万家。

三、任务分解

着眼全省大局。强化全省规上工业企业净增目标任务分解与全省高质量发展综合绩效评价指标有机衔接、与全省中小企业“十四五”发展规划有机衔接、与各市中小企业“十四五”发展规划有机衔接。

注重统筹兼顾。综合考量各市规下工业基础、招商引资空间、发展潜力以及各市规上工业企业数量发展计划等因素,编制确定“十四五”时期全省规上工业企业净增目标任务分解系数(见附件)。

突出均衡发展。充分发挥目标任务分解系数的统筹指导作用,每年对超额完成任务的地市,在下一年度指标中将超额部分核减;对没有完成任务的地市,在下一年度指标中将差额部分叠加,科学有序推进“十四五”目标任务圆满完成

四、推进措施

(一)加强联动协同,建立培育体系

一要强化部门联动协同。加强与工信部门、统计部门、税务部门的业务沟通、工作沟通,实现常态化信息共享、资源共享,合力推进落实规上工业企业净增工作任务。充分运用统计部门法人单位名录库及税务部门工业企业纳税人名单,组织指导各市县对全省规下中小微工业企业进行全面调查。

二要摸清企业基本情况。全面开展调研摸排,切实掌握企业发展情况,摸清全省中小微工业企业的底数、现有规下企业生产经营情况、已达规模但未入规企业情况、新开工企业投产达效情况以及开发区“三个一批”活动落实落地情况等基础信息,为中小微工业企业上规升级工作夯实基础。

三要建立梯次培育体系。在全面摸排的基础上,完善规下工业企业基础信息库;筛选一批成长效益好、发展潜力大、科技含量高、创新能力强的企业进入“小升规”重点培育企业库,逐步建立大中小接续、强中弱梯次培育体系,对重点培育企业开展精准帮扶、精准监测、精准服务,推动企业上规升级。

(二)畅通升规渠道,注重跟踪问效

一要推动分类升规。坚持深挖“存量”,鼓励引导同类型的规下工业企业通过兼并重组等方式,实现上规升级。支持具有一定规模的工业个体工商户,将主体类型变更为企业法人单位上规升级。积极引导年主营业务收入已达规模但未入规的规下工业企业主动升规入统,做到“应入尽入、应统尽统”。

二要拓展升规渠道。坚持拓宽“增量”,与工信部门协同配合,加大对新建项目的指导服务力度,加快项目投产、达效、入库工作,及时帮助新开工(投产)企业达规升级。积极引导有一定规模、有转专业条件的限(资)上企业转型为规上工业企业,不断拓展企业上规升级新渠道。

三要注重全程跟踪。坚持分类指导,加大培育帮扶力度,帮助企业挖潜蓄能、提质增效,统筹做好升规、稳规、在规工作。加强对重点培育企业的运行监测,帮助企业上规升级。加强对存在退库风险企业的指导服务,帮助企业稳规在规。加强对已退库企业的纾困解难,帮助企业再次升规。

(三)健全政策体系,加强升规指导

一要健全政策体系。全面落实省委省政府《关于进一步推动我省中小微工业企业上规升级的指导意见》,督促推动市县两级结合资源禀赋、工业基础、产业结构等情况,研究制定符合本地实际的配套政策措施,着力从财政奖励、要素保障、工作协调等方面,为中小微企业上规升级提供制度保障。

二要强化政策联动。全面梳理汇总惠企政策措施,做好助推企业上规升级政策与现有科技、税收、用地、能源等相关政策的联动衔接,形成推动中小微企业上规升级的政策“工具箱”。推动各类资金奖补政策、要素支持政策全面向“小升规”企业重点倾斜,合力打出推动中小微企业上规升级的政策组合拳。

三要开展升规指导。注重方式方法,开展走访调研、现场办公,加大“小升规”奖励政策宣传解读力度,帮助企业熟悉政策、运用政策、享受政策。把握时间节点,联合统计部门、税务部门,加大升规业务专题培训力度,帮助企业掌握上规申报审核流程、了解涉企税收优惠政策。

(四)构建创新平台,营造创新生态

一要搭建创新服务平台。高水平组织中小企业创新嘉年华活动,搭建产品推介平台、项目展示平台及技术交流平台,为中小微工业企业提供各项创新服务。常态化组织高校科技成果展和科技成果对接活动,为创新企业和创新项目提供专业化服务,增强发展活力和内生动力。

二要打造创新服务载体。高标准建设小微企业双创基地,实施梯度培育计划,不断推进省级小微企业双创基地、省级小微企业双创示范基地和国家级小微企业双创示范基地建设。大力度加强过程培育、绩效考核和示范提高,不断提升基地服务水平,为中小微工业企业上规升级搭建一流承载平台。

三要建设区域创新生态。积极推动区域创新,开展“中小企业高质量发展示范县”创建工作,支持省级开发区打造双创特色载体,把促进中小企业创新发展、高质量发展与推动县域经济发展、开发区建设有机结合,形成互促互进的良性发展机制,激发中小微工业企业上规升级发展的生机活力。

(五)提升创新能力,增强发展后劲

一要实施专精特新培育计划。鼓励中小微工业企业建立技术中心、工程研究中心等,在做大实业、做强产业、做优主业中不断提升自主创新能力。支持中小微工业企业走“专精特新”发展之路,紧扣“六新”突破,聚集14大战略性新兴产业,在建链、延链、补链、强链中不断提升核心竞争力。

二要实施专利转移转化计划。推动落实《山西省实施专利转化专项计划 助力中小企业创新发展实施方案》,鼓励中小微工业企业对接科研机构、高等院校创新平台、优势资源,开展成果转化和专利转移;支持中小微工业企业运用国有企业、大型企业专利技术、研发设备,开展技术改造、产品创新。

三要实施管理能力提升计划。鼓励中小微工业企业通过实施规范化的股份制改造,建立现代企业制度,健全法人治理结构,推动企业向产权结构股份化、管理队伍职业化、企业经营规范化的发展方向转变。支持中小微工业企业加强管理创新,采用新的管理理念、管理手段和管理模式,提升经营管理水平。

(六)优化服务模式,提升服务质效

一要创新融资服务模式。加大中小微工业企业融资支持力度,推动开展应收账款、知识产权、商标、专利许可收益权等质押融资。协同推进企业上市“倍增”计划,抢抓北交所设立机遇,强化政策引导,强化素质提升,强化宣传推介,推动更多中小微工业企业上市挂牌、直接融资。

二要推动人才素质提升。“小升规”培育企业为重点,持续组织企业家高端研修班、领军人才培训班,打造一批懂经营、善管理、能创新的企业家人才队伍。支持“小升规”培育企业与高职院校加强校企合作,深化产教融合,培养造就更多的高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

三要帮助企业开拓市场。推动落实《中小企业促进法》有关政府采购的支持政策,有效提高中小企业政府采购份额。以线上线下展销会、博览会为载体,引导中小微工业企业融入“大循环”“内循环”“微循环”,帮助企业在吸引客户、获取订单、达成合作等方面抢抓机遇、开拓市场。

四要打造综合服务平台。积极推动山西省中小企业一站式综合服务平台建设,运用信息化手段,为中小微工业企业提供精准、便捷的公共服务。推进建立工业企业能源监测信息平台,为中小微工业企业提供能源管理、低碳技改、碳资产质押融资等服务。升级迭代全省中小企业产业地图,发挥创新平台引导创新资源优化配置功能,为中小微工业企业提供产业链、创新链、要素链集约优化、协作配套服务。

五、保障措施

(一)加强统筹协调

坚持高位推动,贯彻落实省委省政府决策部署,全力推动中小微企业上规升级。注重组织协调,充分发挥各级促进中小企业发展工作领导小组作用,协调解决企业上规升级工作中的重大事项和问题。强化部门协同,切实做到领导到位、措施到位、责任到位,推动工作落实落地。

(二)完善工作机制

强化包联帮扶机制,各级领导干部带头与“小升规”重点培育企业逐户结对、精准帮扶。深化入企服务机制,持续开展“送政策、送服务、送专家”等入企服务活动,帮助企业排忧解难、上规升级。优化工作督促机制,持续开展“周调度、月通报、季考评”,督促目标任务有序推进、按时完成。

(三)强化运行监测

充分发挥运行监测对规上工业企业净增工作的调度指导服务作用,开展精准统计、精准监测,助力精准研判、精准服务。加强运行监测队伍建设,不断加大对规下工业企业的监测频度和力度,及时掌握中小企业经济运行态势,为各级各部门开展规上工业企业净增工作提供参考依据。

(四)落实目标考核

坚持目标责任并重、督促考评并举,注重总结评估、加强督查通报,及时协调解决问题、及时推广经验做法。对真抓实干、成效明显的地区予以通报表扬,对推进不力、成效较差的地区进行通报批评,推动各项政策举措有效落实,确保目标任务按时保质完成。



附件:“十四五”时期各市规上工业企业净增数量目标任务分解系数.docx

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